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围绕“四个革命、一个合作”新战略
推进能源高质量发展
发布日期:2019-05-18 08:42
来源:阳泉日报
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图为市能源局领导在阳煤集团调研神堂嘴CNG项目。

图为全市能源工作会议现场。 图片由市能源局提供

  能源是社会经济发展的重要物质基础,关系国计民生和国家战略竞争力。加快推动能源发展质量变革、能源发展效率变革、能源发展动力变革,全力推动能源高质量发展,是我市当前转型发展中面临的一项重要任务。为此,市委、市政府将能源工作摆在首要位置,将能源项目作为“项目兴市”的重要部分,积极谋划资源型地区能源安全、清洁、绿色发展蓝图。

  4月23日,2019年全市能源工作会议在阳泉宾馆多功能厅召开。

  2018年,全市能源行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话精神为指导,坚决贯彻落实省委省政府、市委市政府的决策部署,紧扣能源革命排头兵目标定位,能源主要经济指标稳中有升,取得较好成绩。全市能源产业结构不断调整优化,绿色多元能源供给体系加快构建,为全市经济结构持续优化作出了重要贡献。

  2019年是我省在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年,也是我市推动“六大突破”取得实质性进展的奋进之年,做好能源工作至关重要。为此,全市能源工作会议对今年能源工作提出总体要求和主要发展目标,动员全体能源工作者聚焦宏观、落实微观,在提高效率、优化结构、合理布局方面发力,全面拓展我市转型发展新局面。

  围绕目标抓落实

  能源工作取得新成效

  2018年,我市规模以上煤炭企业生产原煤5373.3万吨,同比增加384.1万吨,增长7.7%;全市发电量131.5亿千瓦时,增长2.9%。其中,光伏、风力等新能源发电量达9.9亿千瓦时,占全市发电量的7.5%;规模以上工业企业综合能源消费总量(当量值)为584.1万吨标准煤,同比增长1.99%;单位地区生产总值能耗下降3.32%;全社会能源消费总量886.82万吨标准煤,同比增长3.18%;全市全社会用电量累计83.2亿千瓦时,同比增长0.4%。围绕目标抓落实,我市能源各项工作取得了新的成效。

  推动煤炭供改,优化产业升级。市能源局运用市场机制、经济手段和法治办法,推进煤炭去产能工作,积极化解煤炭过剩产能。先后关闭阳煤集团三矿裕公井、燕龛煤矿、鸿泰煤业3座矿井,退出产能205万吨。鸿泰煤业在法治框架内,通过市场化手段处置企业债务,受到省验收组肯定。培育建设先进产能,阳煤集团一矿、上社煤矿等18座煤矿被评级为“一级安全生产标准化”或“特级安全高效矿井”,培育先进产能4340万吨/年;先进产能占比提升至68.7%,提前2年完成省定目标。稳妥推进减量置换和煤矿减量重组,共完成6座煤矿的产能置换工作,置换产能140.8万吨;起草印发全市煤矿减量重组工作方案;编制上报了全市煤矿减量重组实施方案,为提高煤炭产业集中度提供思路。煤炭技术攻坚取得实效,阳煤集团与中煤科工合作承担的高瓦斯矿井智能化开采安全技术与装备研发纳入国家重点研发计划,与袁亮院士合作探索建立“互联网+煤炭科学开采”新模式顺利推进;盂县东坪煤业充填式开采和边角煤开采工艺、保安煤业试验切顶爆破卸压取得突破。瓦斯抽采利用有序推进,2018年全市瓦斯抽采量13亿方,抽采率67%;瓦斯利用量4.6亿方,利用率35%;30%以上浓度瓦斯全部利用,9%—30%浓度的瓦斯利用率65%以上,9%以下的低浓度瓦斯利用技术正在引入和研究。

  推动电力改革,加快设施建设。积极推进光伏电站建设,全市已建成并网地面光伏电站总装机容量118.5万千瓦,占到全市电力装机容量的27.1%。有序推进风力发电项目建设,全市已建成并网风电装机容量11.78万千瓦,占到全市电力装机容量的2.7%,2018年列入山西省开发方案6个,总容量30万千瓦,全部完成项目核准。推进垃圾发电项目建设,加快推进2×15万千瓦垃圾发电项目建设,累计完成投资3.98亿元,建成后年可处理生活垃圾33万吨,项目进入冲刺阶段。先进煤电项目有序推进,山西国能裕光煤电2×100万千瓦煤电项目于2018年5月20日正式开工,按序时顺利推进;积极争取阳煤西上庄2×66万千瓦项目、晋能鑫磊2×35万千瓦低热值煤发电项目从停建名单出列。推进增量配电网建设,我市经济技术开发区成功争取到国家发改委第三批增量配电业务改革试点,随后,市政府下发《关于成立阳泉经济技术开发区增量配电业务改革试点项目推进领导小组的通知》,组建工作领导组。鼓励参与电力市场化交易,我市参与电力直接交易的发电企业有5家,比2017年增加1家;电力用户23家,比2017年增加7家;售电公司4户,比2017年增加2家;全年电力用户直接交易电量15.8亿度,为企业降低用电成本4620万元。

  推动技术创新,提升能源支撑。传统产业技术创新,阳煤集团与清华大学合作制造出适合山西高灰熔点及低质煤的清华炉,气化温度达到1600℃;与东华工程合作研发的PWR气化炉已在美国完成两次山西煤种的试烧,气化温度达到2500℃,为延长产业链、实现煤炭高效利用奠定了基础;“薄煤层智能化综采关键技术与装备开发”项目,技术达到国际先进水平,实现了“顺槽集中控制,工作面无人操作”。加快创新平台建设,阳煤集团建成省级“煤矿瓦斯治理及综合利用”工程技术研究中心,成为全省唯一一家省级瓦斯治理及综合利用领域的工程技术研究中心,为全省煤层气领域提供技术示范研究。

  审时度势定目标

  能源工作向纵深推进

  党的十八大以来,党中央对能源发展高度重视,作出一系列重大决策部署,特别是习近平总书记创造性提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略,首次把能源转型变革提升到革命的战略高度,实现了中国特色能源发展理论的重大飞跃,为全球能源转型提供了中国方案。在推动高质量发展的关键时期,能否认清形势、深刻理解新时代能源发展面临的新机遇新挑战,决定着一个地区能否赢得发展的主动权。

  为此,市能源局放眼全国,认真分析我国能源发展面临的老问题、新情况,坚定做好能源工作的信心和决心;立足全市,审时度势,将能源工作置于全市经济发展的大局之中统筹考虑,辩证看待当前面临的客观困难与发展机遇:

  一方面,我市能源基础存在不少短板。多年的发展,导致我市已经形成了“以煤为主”的能源消费格局,和“以煤电为主”的电力生产和消费结构。煤炭行业存在煤矿主体多、规模小,“一煤独大”,结构不优等问题;煤层气行业存在产业发展不充分、生产消费总量占比低,管网互联互通程度不足,应急调峰能力不强等问题;煤电行业存在项目建设问题多、推进慢,煤电协调发展机制不畅通,外送电通道输电能力不到位,电源和电网结构不优等问题;新能源行业存在电网送出工程建设相对滞后,新能源发电消纳难度大,光伏风电等产业集中度低、市场竞争力弱等问题。另一方面,能源发展政策效应正在叠加显现。特别是习总书记视察我省后,国家出台了一系列支持山西发展的政策文件。省委提出了包括“争当能源革命排头兵”在内的三大战略目标,把“深入推进能源革命”列入今年经济工作重点任务。市委、市政府将能源工作摆在重要位置,推进力度不断加强和深入。特别是本轮机构改革后,我省因地制宜设立能源局,实现“省、市、县”三级同步。“集中统一、协调高效”的能源管理体制已初步构建。

  市能源局结合阳泉能源实际,围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,为拓展全市能源革命发展新局面作出积极努力,确立了“以能源供给侧结构性改革为主线,以跻身全省能源革命排头兵‘第一方阵’为目标,以助力能源革命综合改革试点为抓手,以提高发展质量和效益为中心,以狠抓项目落地见效为重点,以基础设施建设补短板为突破,构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系,全面拓展我市转型发展新局面”的能源工作总体要求,并按照这一要求将能源工作不断向纵深推进。

  聚焦重点促改革

  拓展能源革命新局面

  “全市能源行业要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委省政府、市委市政府坚强领导下,以阳泉能源人应有的责任感和使命感,以夙兴夜寐、只争朝夕的奋斗精神,更加有力、更加精准、更加高效地做好能源各项工作,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!”今年全市能源工作会议上,市能源局党组书记、局长崔正宏向全市煤炭、电力、油气、新能源等重点能源企业负责人提出要求,并做好8个方面工作:

  ——聚焦党的建设引领,把好正确政治方向。把能源工作自觉置于党的建设和国家整体利益的高度去思考,自觉置于能源科学发展的进程中去衡量,自觉置于经济社会发展大局中去推进,自觉置于实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益中去检验。坚持以加强党的领导为引领,努力建立全行业统一思想、团结一致、齐抓共管的工作格局,确保全市能源工作始终保持正确的政治方向。

  ——聚焦转型发展目标,推进能源重点项目建设。将“项目兴市”理念融入全年工作全过程,围绕省能源局“煤炭绿色开发利用基地、非常规天然气保障基地、电力外送基地、现代煤化工示范基地、煤基科技创新基地”五大基地建设布局,综合考虑我市区域经济社会结构、能源资源禀赋等基础因素,努力在煤炭绿色转型、煤层气综合利用、跨省外送电力、煤化工提档升级、煤基技术转化等方面再上台阶,再谋突破。

  ——聚焦煤炭“减优绿”发展,打造煤炭生产发展新动能。写好煤炭产业“减优绿”这篇文章,将煤炭发展作为争当排头兵的“爆破点”。完善煤炭去产能长效机制,稳妥推进煤矿减量重组,推进煤矿建设规范化,持续推进煤矿减人提效工作,强化生产要素动态核查,加强煤矿生产能力监管,抓实抓细生产技术管理,积极推广绿色开采工艺试点应用,强化煤炭质量管控响。

  ——聚焦电力体制改革,打造健康发展新态势。更加突出电力在能源产业中的关键地位,以煤炭优势向电力优势转变为着力点,推动新时代电力高质量发展。紧盯国能裕光2×100万千瓦煤电机组项目,落实安全建设制度,帮助企业解决建设工程中的问题,力争早日投入运行。积极协调阳煤西上庄2×66万千瓦、晋能鑫磊2×35万千瓦煤电项目从停建名单出列,化解停缓建煤电机组困局。主动化解煤电矛盾。继续深化电力体制改革,支持同一集团内部的发电厂和电力用户开展长协直接交易,持续推动电力直接交易。推进增量配电网试点建设。

  ——聚焦能源结构调整,推进能耗总量和强度“双控”。坚定不移地实施能源消费总量和强度“双控”,实施目标责任考核机制。组织开展各县(区)节能目标完成情况评价考核,强化结果运用,严格考核问责。加强重点领域节能,落实节能目标责任制。加强监测预警,实时跟踪、调度各县(区)节能降耗进展情况。推广先进适用节能技术。倡导全民参与节能,推动形成绿色低碳生产生活方式。

  ——聚焦清洁能源发展,加快建设多元化能源供应体系。掌握项目情况,协调解决项目建设中遇到的实际问题。鼓励新能源发电企业积极参与电力市场交易,提高新能源消纳能力。落实好国家、省关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作。加大煤层气(瓦斯)开采利用力度。按照资源分布、市场需求,进一步扩大燃气管网覆盖面,加强管网互联互通建设。编制出台《阳泉市车用乙醇汽油推广使用工作实施方案》,积极稳妥推广使用车用乙醇汽油。积极主动对接省内外科研院所,探索我市氢能源产业发展有效途径。

  ——聚焦能源技术合作,拓展深化“双阳”战略。搭建政企对话互动平台,建立定期沟通机制,及时了解企业需求,帮助企业解决发展中的突出问题和困难,让企业感受到实实在在的获得感。强化服务意识,积极支持阳煤集团拓展“安全绿色智能化开采”之路,支撑煤炭产业转型升级。建立与阳煤集团“全方位、宽领域、深层次”的战略合作,在煤炭、煤层气、煤电、煤基转化等能源技术上谋求紧密合作。提升“放管服效”水平,在更深层次、更高水平上为企业营造良好营商环境。

  ——聚焦“六型”机关品牌,提升能源干部队伍水平。积极创建政治型、学习型、效能型、服务型、创新型、廉洁型能源“六型机关”品牌,打造一支敢于担当、素质过硬、作风优良的能源干部队伍。(樊晓婷 杨鹏飞)

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