习近平总书记再次亲临山西考察，对做好山西工作作出重要指示、寄予殷切希望，为山西的转型发展指明了方向。在推动能源转型、产业升级和适度多元发展的过程中，习近平总书记特别强调：“转型发展必须牢牢守住安全稳定底线。”这一重要论述，深刻阐明了安全稳定与发展的辩证关系，为山西在转型发展中确保安全稳定提供了根本遵循。

　　安全稳定是转型发展的基石

　　安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。对于正处于转型发展关键时期的山西而言，安全稳定更是至关重要。一方面，转型发展涉及能源结构、工业结构、生产生活方式等多领域的深刻变革，在这一过程中，必然会面临来自技术、生态、产业链、供应链、社会运行等多方面的风险挑战。只有守住安全稳定底线，才能为转型发展创造良好的外部环境，确保各项改革举措顺利推进。另一方面，人民群众对美好生活的向往，不仅包括物质生活的富足，更包括社会的安全稳定。只有保障安全稳定，才能让人民群众在转型发展中拥有更多的获得感、幸福感、安全感。

　　山西作为资源型地区，长期以来形成了以煤炭为主的产业格局。在推动转型发展的过程中，山西面临着产业结构单一、生态环境脆弱、安全生产压力大等诸多问题。这些问题如果得不到有效解决，不仅会影响转型发展的进程，更会威胁到社会的安全稳定。因此，山西必须深刻领会习近平总书记关于牢牢守住安全稳定底线的重要指示要求，全面贯彻总体国家安全观，增强“时时放心不下”的责任感，未雨绸缪，主动作为，有效防范化解各种风险，全力维护社会安全稳定。

　　守住安全稳定底线的实践探索

　　守牢民生底线，服务好民生实事。中国式现代化，民生为大。山西始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，不断加大民生投入力度，努力提升人民群众的生活水平。在就业方面，山西坚持就业优先战略，通过实施一系列就业创业扶持政策，积极拓展就业渠道，鼓励新兴产业吸纳劳动力，推动传统产业转型升级以创造更多优质岗位。同时，加大职业技能培训力度，提升劳动者的就业能力，使其能够适应市场需求的变化。在养老和托育服务方面，山西不断完善养老服务体系，增加养老服务设施供给，提升养老服务质量，让老年人安享晚年。对于儿童，加大教育投入，优化教育资源配置，保障儿童接受优质教育的权利。此外，山西还稳步提高社会保险统筹层次，兜牢困难群众基本生活，坚持城市内涵式发展，建设现代化人民城市，深入学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村。

　　强化安全生产，为人民保驾护航。安全生产是企业发展的生命线，也是社会安全稳定的重要保障。山西深刻汲取近年来发生的重特大事故教训，把安全生产作为重中之重，不断加强安全生产监管，深化安全生产治本攻坚三年行动。坚持以煤矿为重点，统筹非煤矿山（尾矿库）、危险化学品、燃气、交通运输等重点行业领域、重点场所部位，强化风险隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。同时，山西还全面提升自然灾害综合防范能力，精心做好汛期防汛抗洪预案和防灾减灾救灾准备工作，强化重大隐患排查整治，提升基层应急抢险能力。例如，潞安化工集团阳泉五矿始终将安全生产置于首位，深入实施“1366”安全工作思路，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动和“八条硬措施”落地见效，通过持续开展安全警示教育和以“安全四本账”“安全为了谁”为主题的宣讲活动，进一步强化职工安全意识，全面提升全员风险预判能力与现场管控水平。

　　维护生态安全，厚植绿色生态家底。生态安全是国家安全的重要组成部分，是经济社会持续健康发展的重要保障。山西深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，一体推进治山治水治气治城，深入打好污染防治攻坚战，严格落实“四水四定”，加快构建现代水网体系，筑牢黄河中游和京津冀地区重要生态屏障。近年来，山西协同推进降碳、减污、扩绿、增长，285个“一泓清水入黄河”生态保护工程已全部开工，晋祠难老泉断流30年实现复涌，国家级绿色工厂不断崛起……山清水秀、天蓝地净的山西好风光已呈现出一幅幅实景图。同时，山西还深入实施生态环境分区管控，健全绿色转型政策支持体系，加快经济社会发展全面绿色转型。例如，阳泉冀东水泥有限责任公司在露天采矿现场注重开采进度与复垦绿化相结合，努力实现经济效益与生态效益的双赢。

　　进一步守住安全稳定底线的路径

　　加强党的领导，落实安全稳定责任。坚持党的领导是做好安全稳定工作的根本保证。山西各级党组织要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央关于安全稳定工作的决策部署。要充分发挥基层党组织在安全稳定工作中的战斗堡垒作用，将党建工作与安全稳定工作紧密结合，通过党组织的引领，凝聚各方力量，共同参与安全稳定工作。同时，要严格落实安全稳定工作责任制，各级领导干部要切实履行“一岗双责”，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要建立健全安全稳定考核评价体系，将安全稳定工作纳入各级领导班子和领导干部考核的重要内容，对在安全稳定工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励，对因工作不力导致发生重大安全稳定事故的，要严肃追究责任。

　　深化社会治理，创新落实体制机制。社会治理是维护社会安全稳定的重要手段。山西要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，聚焦建设更高水平平安中国，创新社会治理体制机制和手段。要深化党建引领基层治理，充分发挥党组织在基层的战斗堡垒作用，加强基层党组织建设，提升党员干部的服务意识与治理能力，让基层治理更有温度、更有效率。要强化社会治安整体防控，构建全方位、多层次的社会治安防控体系。运用现代科技手段，提升社会治安防控的智能化水平，实现对各类安全隐患的早发现、早处置。常态化开展扫黑除恶斗争，保持对黑恶势力的高压态势，坚决铲除黑恶势力的滋生土壤，维护社会公平正义。依法打击各类违法犯罪活动，加大执法力度，提高执法效率，让犯罪分子无处遁形，确保社会大局稳定。

　　强化风险防范，提升应急处置能力。转型发展过程中，各种风险挑战层出不穷。山西要牢固树立底线思维，增强风险意识，建立健全风险防范和应急处置机制。要加强风险监测预警，建立健全风险评估体系，对各类风险进行科学评估，及时发现和化解潜在风险。要制定完善应急预案，加强应急演练，提高应急处置能力。要建立健全应急物资储备体系，确保在突发事件发生时，能够及时调拨应急物资，保障人民群众的基本生活需求。同时，要加强对应急救援队伍的建设和培训，提高应急救援队伍的专业化水平，确保在关键时刻能够拉得出、用得上、打得赢。

　　推动高质量发展，增强安全保障能力。高质量发展是解决一切问题的关键。山西要在推动转型发展的过程中，坚持以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，加快构建现代产业体系。要充分发挥山西的资源优势，推动煤炭产业绿色低碳转型，培育壮大战略性新兴产业，促进传统产业升级改造。要深化改革开放，优化营商环境，激发市场主体活力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。通过高质量发展，增强山西的经济实力和综合竞争力，为守住安全稳定底线提供坚实的物质保障。

　　转型发展之路，道阻且长，行则将至。山西作为资源型经济转型的“排头兵”，肩负着为全国探路的重大使命。在“双碳”目标引领下，既要勇闯新路、培育新质生产力，也要清醒认识到，转型不是一蹴而就的“换道超车”，而是一场系统性、深层次的深刻变革。在这个过程中，安全稳定是前提，是底线，更是不可逾越的红线。唯有坚持“先立后破”，统筹好能源安全、产业稳定、生态保护、民生保障与社会和谐，以高水平安全保障高质量发展，以高质量发展夯实安全根基，才能在螺旋式上升的转型征程中行稳致远。牢记嘱托、勇担使命，山西必将在守牢底线的基础上，蹚出一条具有山西特色、体现时代特征的转型发展新路，奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章！

　　（作者为阳泉市委讲师团副团长）