习近平总书记2025年7月考察山西时，在推进转型发展、守住安全稳定底线以及全面从严治党等方面作出重要指示，并且在强调“转型发展必须牢牢守住安全稳定底线”时指出“要深化党建引领基层治理”。基层治理是国家治理的基石，对于推进国家治理体系和治理能力现代化至关重要。在基层治理中深化党建引领，是做好基层治理工作以更好服务和凝聚群众的必然选择，是通过服务和管理下沉以不断提升基层治理效能的客观要求，是抓基层固根本以确保社会大局稳定的应有之义。

　　基层治理中深化党建引领的必要性

　　高质量党建是引领基层治理现代化的核心动力，在基层治理中深化党建引领，能够提高基层治理效能、凝聚基层共治合力、增进人民群众福祉。所以，深化党建引领基层治理十分必要。一是深化党建引领能够提高基层治理效能。党建引领基层治理是党的执政能力巩固和提升的基础。通过建设和发展基层党组织，将党建引领贯穿于基层治理的各个环节和整个过程，基层党建以直接引领和嵌入式引领的方式解决基层治理的各种问题，能够提高基层治理效能。二是深化党建引领能够凝聚基层共治合力。基层治理效能最大化有赖于多元主体协同发力，党建引领的核心优势在于其强大的组织网络与整合能力，可以有效破除治理主体间的“碎片化”，并探索出独具地方特色的治理新模式，一定程度上能够形成多元化的党建治理模式，为人民群众提供更为卓越的服务。三是深化党建引领能够增进民生福祉。越是在基层，党政工作的要事、民生改善的实事、社会治理的难事与群众切身利益联系越紧密，遇到的困难和挑战也就越多，基层是国家治理现代化的关键与难点所在，只有坚持党建引领，才能实现党的路线方针政策一贯到底，人民群众才有真正的参与感和获得感，基层治理才能实现以人民为中心的核心目标。

　　深化党建引领基层治理的阳泉实践

　　2022年以来，阳泉全面开展抓党建促基层治理能力提升专项行动，着力解决基层治理中的“顽疾沉疴”，全力激活基层治理新动能，加快推进基层治理体系和治理能力现代化建设，在深化党建引领基层治理的过程中进行了丰富的探索、扎实的实践，积累了一定经验。

　　构建基层党建联盟，打造基层治理新模式。阳泉坚持以党建为主抓手，将乡镇（街道）和村（社区）的各级组织建强，并不断加强党员教育和党员管理，激发党员示范带头作用，不断推动组织力量向基层下沉延伸，将党的组织和工作覆盖到基层治理的各个领域，形成治理主体合力。构建起基层党建联盟，为党建引领基层治理能力提升提供坚强组织保障，发挥各级党组织作为基层治理“主心骨”的作用。通过基层组织、阵地、活动、人才的联盟，实现协商、服务、治理、发展的有力结合，全面构建共建共治共享治理新模式。

　　把牢“五社联动”抓手，实现基层治理多元化。随着我国社会主要矛盾的转化，“美好生活”在人民群众心中逐步呈现出多层次、多样化的特点，社区治理需要多元力量做支撑。阳泉市通过整合各方资源、扩大党建覆盖面等途径，逐步健全社区治理的组织体系，引导企业、社会组织、社区团体等多方力量协同参与基层治理，织密社区治理组织链条。采取“社区+社区社会组织+社会工作者+社区志愿者+社会慈善资源”的模式，精准回应社区多元需求，服务居民、造福居民。高标准打造市“两新”组织，创新“三联五制”工作法，即组织联建、议事联商、活动联办，信息联络制、矛盾调解制、服务代办制、应急处置制、宣传教育制，将党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势更好地转化为治理效能，不断提升基层治理水平。

　　实施点滴精细管理，构建基层治理共同体。阳泉以因地制宜、划小划细、便于管理为原则，不断优化推广“微网格”建设，将村（社区）“小网格”融入基层治理“大网络”。除选优配强村（社区）党支部书记外，积极选配退休党员、楼栋长担任微网格长，充分吸纳村（社区）内的在职党员、热心居民、先进分子、爱心志愿者等担任微网格员，高标准打造“全科网格”管理队伍。同时，多措并举有效整合网格内的人、地、事、物等资源，做实做精做细管理、服务和力量的下沉工作，构建起村（社区）治理“共同体”。

　　深化党建引领基层治理的路径探索

　　习近平总书记指出：“要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。”推进基层治理现代化必须深化党建引领，关键是坚持和加强党的全面领导。党的领导是治理体系的核心，也是实现治理能力提升的关键，在基层治理实践中，要把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面。

　　持续加强基层党组织建设，发挥好“一根针”的作用。基层党组织是党在基层全部工作和战斗力的基础，是基层治理的领导核心。深化党建引领基层治理，要发挥好基层党组织“一根针”的作用，这样才能让基层治理工作的“千条线”穿起来。要不断筑牢基层党组织战斗堡垒、持续加强基层党组织建设，充分发挥好基层党组织的政治领导力、思想引领力和组织动员力，推动党的工作覆盖基层各领域，使基层党组织在执政、治理和服务中凝聚党心民心。要不断推动村（社区）工作者队伍规范化建设，选优配强党组织带头人，打造基层治理“领头雁”，以壮大基层党建、治理骨干力量。要充分发挥村（社区）干部队伍在基层治理和服务中的主力军作用，不断提升其服务质效；持续提升村（社区）干部的竞争力和服务热情，增强其对村（社区）工作的黏性及归属感，以提升居民的满意度和获得感。

　　推动党建与基层治理深度融合，提升治理协同力。随着经济社会的快速发展，基层治理日益呈现出多元共治的特征，要加强党建引领下的多元主体协同治理。找准基层治理的着力点，更好调动各方积极因素参与基层治理，形成强大的合力，确保基层治理各项工作纵向到底、横向到边，更好满足人民群众对美好生活的需求。在社区治理中，要深入推行红色网格这一新时代党建引领基层治理的重要实践，将支部建在网格上，激活每个党支部的生命力，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，确保群众服务在网格，问题发现在网格，责任落实在网格，矛盾化解在网格。在乡村治理中， 要积极探索“党建+产业”发展模式，通过党组织领办合作社、党员带头创业等方式，实现基层党建与乡村产业发展的良性互动，进而真正实现党建工作与基层治理各项工作的深度融合、同频共振。

　　聚焦群众的“急难愁盼”，提升基层治理的精准度和实效性。基层治理的根本目的是服务群众、造福群众。在基层治理中，党组织作为核心，要时刻关注群众的“急难愁盼”，确保党的方针政策始终体现群众意愿、维护群众利益。要引导党员主动走进基层，及时倾听群众诉求，解决群众难题，主动为民服务，主动担当作表率。要进一步畅通人民群众的诉求渠道，拓宽为民办实事的途径，充分调动村（居）民参与基层治理的积极性，为群众诉说心里烦事、治安难事、邻里琐事、政策实事、发展大事提供暖心的平台。把群众反映的问题清单变成村（社区）工作的服务清单，这样村（社区）工作人员能够及时了解到群众的需要，进而依照清单明确服务内容、责任主体和完成时限，紧扣“民之所盼”积极解决相关问题，以精准识别、精准发力、精准反馈的闭环治理机制确保服务精准到位。

　　（作者为阳泉市委党校经济建设教研室副主任）